В Ханты-Мансийске в четверг откроется очередной — 25-й по счету — саммит Россия-ЕС. Главным его результатом станет официальный старт переговоров по выработке нового базового соглашения РФ-ЕС, начало которых срывалось последние полтора года. При этом не исключено, что переговоры по соглашению о партнерстве и сотрудничестве могут растянуться на годы, пишут «Ведомости».
Напомним, действующее соглашение истекло в 2007 году, но к обсуждению нового документа так и не приступили. Вначале этому противодействовала Польша из-за разногласий по экспорту в Россию мяса. В последнее время начало переговорного процесса сдерживалось Литвой. Вильнюс потребовал от Евросоюза учесть, в частности, вопросы о возобновлении поставок по нефтепроводу «Дружба», об оплате ущерба депортированным из стран Прибалтики, об урегулировании «замороженных» конфликтов в Молдавии и Грузии.
Под давлением Германии и Франции Литва согласилась снять некоторые претензии, но настояла на предельной детализации соглашения, особенно в энергетической части.
ЕС представляют знакомые персоны, главные из которых — председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, верховный комиссар ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Хавьер Солана и Янез Янша, премьер-министр Словении, которая сейчас председательствует в Совете Европы, пишет Financial Times. Но они привезут с собой кое-что новенькое: мандат на переговоры по новому соглашению о партнерстве с Москвой, который был одобрен всеми 27 государствами-членами только через полтора года дискуссий. Выражаясь словами Бениты Ферреро-Вальднер, комиссара ЕС по внешним связям, они хотят «высвободить потенциал нашего партнерства».
Как сообщил помощник главы государства Сергей Приходько, в четверг вечером российский лидер в неформальной обстановке примет руководителей Евросоюза за рабочим обедом, а в пятницу состоится основное заседание. По его итогам и ожидается заявление о старте переговорного процесса, передает ИТАР-ТАСС.
«В ходе саммита будет дан официальный старт началу переговоров по новому базовому соглашению, призванному заменить ныне действующее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Россия-ЕС», — сказал он. «Оно видится сжатым, без чрезмерной детализации, но юридически обязывающим, политически весомым и ориентированным в будущее. Соглашение должно носить рамочный характер и предусматривать планомерное развитие системы секторальных соглашений, которая могла бы обеспечить необходимую гибкость отраслевому взаимодействию России и ЕС в целом», — пояснил помощник главы государства.
Многие эксперты обращают внимание на весомые расхождения во взглядах на содержание этого документа, сообщает «Время новостей». Ранее президент РФ, который дебютирует на саммите в Ханты-Мансийске, поделился своим видением нового договора, отмечает «Коммерсант». «Это должен быть серьезный документ, в то же время не отягощенный какими-то абсолютно конкретными вещами. Это должна быть рамочная конструкция», — сказал Дмитрий Медведев. Напомним, все последние годы в числе главных препятствий Москва называла Энергетическую хартию, на подписании которой настаивают многие представители ЕС.
Помимо споров об Энергетической хартии препятствием для диалога может стать желание некоторых стран ЕС обставить переговоры с Россией собственными условиями. Например, Литва добилась от Брюсселя гарантий того, что в новом договоре будут учтены требования Вильнюса возобновить поставки по нефтепроводу «Дружба». Кроме того, Вильнюс жестко требует, чтобы Россия возместила ущерб лицам, депортированным из Прибалтики во время «советской оккупации».
Эту проблему в Москве хорошо осознают и готовят адекватный ответ. Как заявил вчера помощник президента Сергей Приходько, саммит «будет использован для более чем серьезного разговора по таким темам, как попытки пересмотра истории и положение русскоязычных жителей государств Балтии».
Сложным ожидается и обсуждение «замороженных конфликтов», на котором настаивают представители ЕС. Особенно сложным будет разговор о ситуации в Абхазии. И здесь ведущие страны ЕС разделяют подход Тбилиси, а не Москвы. В ответ Россия, по словам Сергея Приходько, намерена акцентировать внимание партнеров на «бережном отношении к существующим переговорным и миротворческим форматам». Кроме того, Москва напомнит ЕС, что жители непризнанных республик должны иметь «право пользования механизмами социально-экономического обеспечения». Таким образом, Россия намерена отстаивать указы об установлении особых отношений между Россией, Абхазией и Южной Осетией, которые в апреле издал Владимир Путин.
По словам источника в кремле, Россия также опасается, что срыв принятия евроконституции (из-за провала референдума в Ирландии) негативно отразится и на переговорах: евроконституция предполагала большую централизацию внешней политики ЕС. При нынешней ситуации приходится дожидаться согласования позиций всех стран.
Наконец, не обойдут стороны вниманием и вопросы безопасности, в том числе размещение объектов ПРО США в Польше и Чехии, а также расширение НАТО на восток. В итоге, несмотря на ожидаемое начало переговоров по новому базовому договору, дебютный саммит обещает быть для Дмитрия Медведева весьма непростым. Кстати, подписания договора в Москве также ждут не скоро.
Как рассказал представитель кремля, на подготовку нового соглашения потребуется примерно год. «Вряд ли документ будет готов к следующему саммиту, который пройдет осенью во Франции», — сказал он. При этом он подчеркнул, что в значительной степени темп работы зависит не от российской стороны, а от европейцев. По его словам, не определен и срок действия будущего соглашения. «Думаю, что он будет не меньше, чем на пять лет», — предположил он. Предыдущий заключался на 10 лет.
Как отмечает FT, на этом саммите у Медведева есть шанс блеснуть своим образом мыслей. Владимир Путин, предшественник Медведева, а ныне премьер-министр, не появится в Ханты-Мансийске — городе, выросшем на нефтяном буме. Несомненно, тем самым Путин стремится доказать, что больше не дергает за ниточки в качестве руководителя. Впрочем, в это мало кто верит.
КЦ
Наша кнопка
версия для печати
